习近平面对的, 是一个什么样的国民党?|端传媒

2.jpg.png.jpg和过去10年相比,中共总书记习近平此番面对的是一个前所未见的情况:一位孱弱的主席率领着高层内斗不断的国民党。

题图:中国国民党主席洪秀柱31日至南京访问中山陵。摄:CHINA STRINGER NETWORK/REUTERS

“你愿意讲出什么?愿意听到对方讲出什么?你的底线是什么?对方底线是什么?这过程是非常微妙、艰苦、艰辛……”一名参与筹备“洪(秀柱)习(近平)会”的国民党核心幕僚在上周接受端传媒采访时,直言“洪习会”的登场,前头仍然存在着一个“if”。

即使当时国民党发言人胡文琦也公开证实“‘洪习会’是确定的。”但这位核心幕僚说,“洪习会”成局要分成两阶段:第一阶段,是了解双方对特定议题的诠释与看法;有了第一步互信,才能进入第二阶段:讨论“wording(措辞)”。只是,直到洪秀柱启程前一周,双方还僵持在第一阶段。

幕僚直言,洪秀柱登陆至少要做到两件事:一是提及台湾利益,二是“中华民国”定位不能失分,“她已经是个弱势的党主席,再失分就不要回来了,那一开始还不如不去!”

因此在访谈中,每当记者提到“洪习会”,这位幕僚必定不厌其烦纠正记者:“‘如果’有‘洪习会’……”、“使用假设语气,如果有‘如果’,比较不伤面子……”直到洪秀柱一行人出发前24小时,记者再致电确认,得到的答案是:“洪习会”成局的机率有九成,但双方无论就“概念”与“措辞”层次,都还在沟通。

和过去10年相比,中国共产党总书记习近平此番面对的是一个前所未见的情况:一位孱弱的主席率领着高层内斗不断的国民党。

北京寄望国民党争气

国共论坛始于2006年,当时国民党虽然在野,但全党团结一致,重返执政指日可待。2008年之后,时任国民党主席马英九虽不亲自出席,但党内大老连战、吴伯雄以“荣誉主席”身份率团出席,也不致太失礼数。

但在2016年初的全国选举中,国民党同时失去了中央执政权和国会多数席次, 内忧外患交相侵逼:对外,民进党不仅完全执政,甚而进一步开始立法追讨国民党党产;对内,洪秀柱的政纲路线遭到党内实力山头吴敦义、郝龙斌的挑战,甚至连马英九都怀疑洪秀柱的两岸路线。

一直到洪秀柱出发前,她新任命的发言人蔡正元还在与前总统马英九办公室争论:“九二共识”究竟是不是内含“一中各表”。针对马英九方面主张谈“九二共识”必定要强调“一中各表”;蔡正元则回敬:“‘九二共识’是存在的,有一个中国的统一共识,也有各自口头表述的但书。没有没有九二共识的一中各表,也没有没有一中各表的九二共识。”

众所周知,洪秀柱曾是国民党参与2016总统大选的参选人,后来因为“一中同表”的两岸政策距离主流民意太远而被换下场;选后,在吴敦义等一班大老袖手致使党中央权力真空的情况下出任党主席,但接下来能不能连任仍在未定之天。在这样的情况下,即使和习近平顺利会见,洪本人未来的政治前景仍然不被看好。在这种情况下,北京方面究竟怎么评估这场“洪习会”?

“共产党对于现在国民党的评估,很混乱,”前述国民党核心幕僚人士透露,在今年年中前后,北京“看衰”国民党的不乏其人,甚至有台办系统人士很不保留地数落国民党,“你们自己要争气啊,不要老是指望我们给你们东西……”

“我听了这话,当场就跟他辩起来。”谈起这一段,这位往返两岸逾20年的核心幕僚仍然气愤,不过近来中共对台策略已经有所调整,各方看法趋向一致,倾向与政策理念相近者结盟,“共产党跟我说:我们不论派系,只支持政策。”

张五岳分析,中共内部有共识,只要国共平台机制“青山常在”,就不担心“两岸和平发展没柴可烧”。换言之,只要国共平台存在,中共面对内部民意,对台政策就交代得过去。

“重点不是看洪秀柱讲什么,而是看习近平在520之后至今,对台政策有什么表述,”淡江大学中国大陆研究所副教授张五岳指出,洪秀柱堪称国民党史上最弱势的党主席,发表的言论在党内屡屡面临不同意见,遑论对全台达到一致影响。习近平则相反;不但刚确立“习核心”,更成为中共30年来最有权势的党主席,他选择此时与洪秀柱见面,究竟想表达什么?必有战略考量。

他观察,十九大即将于明年登场,习近平当下的对台方针绩效,首重对内部交代、杜政敌与群众的悠悠之口,其次才是考虑国际社会和台湾社会的观感。因此,短期之内,习在台湾议题的重中之重,并非以“争取台湾民心”为唯一考量。而从北京对台政策的战略布局来看,中共对台“硬的一手”已经出手,例如暂时终止两会沟通、限缩陆客陆生、打压国际空间等。但,中共不能只硬不软;“软的一手”包括泛蓝八县市首长访陆以及即将登场的国共论坛。

张五岳说,国共针对政治议题展开对话,可视为中共对台发展和平统一方针的历史性里程碑。尤其,习近平的谈话,将是政党轮替后中共对台策略首度发言,习近平讲的每句话,都有指标性的影响力。

国共平台,向来是中共推动“和平统一”重要的工具和手段。张五岳分析,中共内部有共识,只要国共平台机制“青山常在”,就不担心“两岸和平发展没柴可烧”。换言之,只要国共平台存在,中共面对内部民意,对台政策就交代得过去。显然,习近平希望透过这个平台,透露对台政策是“有信心、有决心、有方法”,杜绝党内不同意见,以及大陆民众对当前两岸关系的不满情绪。

2015年10月7日,洪秀柱的支持者带着蒋介石的雕像在国民党总部外抗议换柱事件。
2015年10月7日,洪秀柱的支持者带着蒋介石的雕像在国民党总部外抗议换柱事件。摄:SAM YEH / AFP

首设政治组

尽管如此,国民党智库、国家政策研究基金会副执行长孙扬明仍感叹,“我们是四面作战,突破重围不简单,”他说就国民党而言,作战对象至少包括国际环境、北京、民进党,以及党内“某些人的捣蛋”。

相对地站在北京的立场,如果“嫌弃”洪秀柱政治实力不强,中断了国共论坛,同样耽心国民党也就一去不回头。例如前国民党秘书长李四川在今年败选后,曾在党务革新报告中建议取消办理国共论坛。“当时说不办,北京就很急,怕是(国共论坛)断了以后,就再也连不起来了,”孙扬明说。

“习近平也需要一个舞台,”孙扬明分析,若两党趁势强化已存在的国共平台,有助巩固“九二共识”框架。

淡江大学荣誉教授赵春山在马英九执政时期是政府大陆政策的重要智囊,对于国共论坛“办不办”、“怎么办”的问题,他认为国共论坛是国民党自2005年以来打下的基础,就例行性的交流来看,“洪习会”并无特别突出的意义。

赵春山说,国共论坛并不会因为国民党目前自身实力薄弱,就停止办理,“共产党此时若放弃国共平台,不就落人话柄?”尤其是在民进党执政时期,共产党更需要透过与国民党继续来往,凸显“九二共识”的重要性。

国共论坛另一个不同以往之处,在于今年突破了“经贸文化”的格局,首度设置“政治组”。孙扬明说,“洪习会”共同议题至多触及两党政治谈话,并非政治对话,“Political talks, not political dialogue.”

他透露设政治组的构想是由共产党方面提议成立,探讨题目将提及两岸军事、外交议题,“国民党在野,讲这些话,没有人会说你卖台,因为非执政党没有权力卖台,”他说。

另一名党务人士也直言:“马英九以前不愿意做也不想这么做,他可能是顾虑自己想法和当时的情境。现在我们不执政,这样(成立政治组)反而好。”他说,最怕的是沿袭先前的论坛惯例,照本宣科后大家拍拍手解散,失去意义。

“如果海基海协能通,坦白说国民党是没有空间的。他们现在不通了,包括台商权益保障,不是国民党要去抢,而是我们有选民服务的责任,”张荣恭说。

本次随洪秀柱访陆、熟悉两岸事务的中国国民党前副秘书长张荣恭指出,“连(战)胡(锦涛)会”以来,国民党跟大陆没有签署任何协议;“(民进党)不要把这问题想得那么幼稚,政府官员完全可以安心看待‘洪习会’和国共论坛。”

至于洪秀柱此行是否会论及和平协议?他指出,透过这次论坛的政治组讨论,也只是民间交流,所有讨论仅止于“可行性”层次,“也许探讨出来的结果,发现(和平协议)不可行也说不定啊!”而且两岸学术界对于两岸政治问题的探讨,已超过20年,这次国共论坛不过是加以延伸而已,也符合11年前建立论坛的初衷。

外界认为,本届国共论坛新增政治组,可能是共产党希望进入两岸交流“先经后政”的政治层面,对此张荣恭表示,早在1998年辜汪上海会谈,时任海协会常务副会长唐树备即在会后宣布“两岸政治对话,刚才在和平饭店的8楼开始了!”此后至今,两岸协商仍未触及政治议题,可见双方都很务实。但就中长期而言,经济与政治议题无法完全切开,总是需要各界先做探讨,绝对有助于任何执政党的判断或参考。

至于洪秀柱主席是否会向习总书记提出“一中各表”?张荣恭表示,国共两党已有“九二共识、反对台独”的政治互信,“如何使用语言,党中央应该非常熟悉,历任党主席都有这种智慧,相信洪秀柱依然如此。”

2016的国共论坛对国民党还有一层更积极的意义:对于再度在野国民党来说,国共论坛提供了两岸互动模式的另外一种选择。

张荣恭表示,国共平台有四大机制,一是年年登场的国共论坛(两岸经贸文化论坛);二是同样每年进行的国共两党党魁对话;三是地方的党际交流(例如台北—上海双城论坛,即由国民党台北市党部和上海市委的交流,演变成两个市政府的年度交流);四是台商权益保障。

“如果海基海协能通,坦白说国民党是没有空间的。他们现在不通了,包括台商权益保障,不是国民党要去抢,而是我们有选民服务的责任,”张荣恭说。至于党内是否将此等“选民服务”视为疲弱国民党再起的契机?他答:“再起需要很多工作,这(服务)是基本的工作之一而已。”

一位党务人士甚至透露,盼望透过“洪习会”来加持这个国共平台。“平台”的构想若能实现,“海基会被架空,不是没有可能。”

具体而言,国民党初步希望提供台湾中小企业可行的资讯与管道,前往大陆投资,或将农特产品销售至对岸。至于这个“平台”构想是共党也乐于扮演的角色,还是仅止于国民党的主观期待?该人士信心满满地说,两岸交流必定有分歧,“分歧要给国民党还民进党解决?你(共产党)确定要把这个credit(功劳)做给民进党?”

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